Анализ состояния производства — один из самых недооценённых этапов сертификации. На бумаге всё выглядит просто: производитель предоставляет комплект документов, орган по сертификации проверяет производство, оценивает стабильность выпуска продукции и подтверждает, что оборудование может изготавливаться в соответствии с требованиями технического регламента. На практике именно здесь чаще всего и начинается настоящая работа.
Основными объектами проверки при анализе состояния производства являются:
- техническая документация (проектная, конструкторская, технологическая, эксплуатационная) на продукцию, документированные процедуры, записи;
- компетентность персонала, выполняющего работу, влияющую на соответствие выпускаемой продукции установленным требованиям;
- инфраструктура производства (совокупность объектов, находящихся на территории изготовителя и необходимых для организации производства – производственные помещения, транспорт и т.п.);
- управление контрольными, измерительными и испытательным оборудованием;
- входной контроль закупленной продукции, влияющей на показатели безопасности сертифицируемой продукции (сырья, материалов, комплектующих изделий);
- приемочный контроль и периодические испытания готовой продукции, связанные с контролем характеристик, требования к которым установлены техническим регламентом или нормативными документами.
И вот здесь возникает типичная ситуация: часть документов отсутствует, часть оформлена неполно, персонал фактически работает «по опыту», а не по утверждённым процедурам. Формально производство есть, но доказать его соответствие требованиям бывает сложно.
Особенно остро это проявляется при работе с иностранными производителями, в первую очередь с китайскими компаниями. У них может быть сильное производство, современные линии, большой опыт экспорта и реальные компетенции.
Но их делопроизводство часто устроено иначе. Документы, которые в России и ЕАЭС считаются обязательными, у китайского производителя могут называться по-другому, храниться в другой форме или вообще не выделяться как отдельный документ. Это не всегда означает, что производство плохое. Но для сертификации важно не только «как сделано», но и «чем это подтверждено».
Кроме того, в течение срока действия сертификата соответствия необходимо проводить инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в форме периодических (плановых) и внеплановых проверок на основании положений ГОСТ Р 58984-2020.
Инспекционный контроль проводится с целью установления того, продолжает ли выпускаемая продукция соответствовать требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована.
Отдельный вопрос — допуск аудиторов на производственную площадку. Для анализа производства необходимо увидеть реальные процессы, а не только получить фотографии цеха. Но не все иностранные компании готовы к такой открытости. Иногда это связано с коммерческой тайной, иногда — с внутренними правилами, иногда — просто с непониманием требований ЕАЭС. Поэтому заранее нужно объяснять производителю, что аудит — это не попытка «найти виноватых», а обязательная часть подтверждения соответствия.
Практически правильный подход выглядит иначе. Подготовку нужно начинать до поставки оборудования. Сначала проводится предварительный анализ типа аттракциона и его характеристик, затем проверяется документация, выбирается схема сертификации, согласуется возможность анализа производства, после чего проводятся испытания и оформляются итоговые документы. Такой порядок снижает риски и позволяет избежать ситуации, когда оборудование уже закуплено, но в эксплуатацию его ввести невозможно.